74. fundur

Athugasemdir:

Svör skipulags- og umhverfisnefndar:

„Varðandi tillöguna fyrir Vaglaskóg eru ekki gerðar athugasemdir við bílastæðið við verslunina.  Vegagerðin getur hins vegar alls ekki fallist á tillöguna varðandi þau bílastæði sem fyrirhuguð eru meðfram Vaglaskógarveginum, á móts við Stórarjóður og Hróarsstaðanes, sem teiknuð eru án aðskilnaðar frá veginum.“

Vegna athugasemdar var fundað með fulltrúum Vegagerðarinnar þar sem lagðar voru fram tillögur að útbótum. Þær breytingar sem voru gerðar á deiliskipulaginu eru eftirfarandi:

Bílastæðum meðfram Vaglaskógarvegi á móts við Hróarsstaðanes er breytt á þann hátt að gert er ráð langstæðum meðfram veginum í stað bílastæðavasa sem voru þvert á veginn. Með þessari breytingu munu bílar ekki bakka beint út á þjóðveginn heldur aka inn á hann frá langstæðum sem eru samsíða veginum. Langstæði þessi verða að lágmarki 3 m að breidd til að skapa svæði umhverfis bíla til að komast að og frá þeim.

Bílastæðum meðfram Vaglaskógarvegi við sunnanvert Stórarjóður er breytt á þann hátt að gert er ráð langstæðum meðfram veginum í stað bílastæðavasa sem fyrir eru. Með þessari breytingu munu bílar ekki bakka beint út á þjóðveginn heldur aka inn á aðskilið bílastæði með langstæðum. Syðst á aðskilda bílastæðinu verður snúningshaus fyrir rútur og stærri bíla.

Gert er ráð fyrir bílastæði sem er aðskilið frá þjóðveginum suðaustan við gatnamót þjóðvegar og aðkomuvegar að Vöglum.

Breytingar þessar voru unnar í samráði við Vegagerðina.

Athugasemdir/umsagnir:

Svör skipulags- og umhverfisnefndar:

„Heilbrigðiseftirlit Norðurlands eystra hefur kynnt sér meðfylgjandi gögn varðandi deiliskipulag í Vaglaskógi og gerir ekki athugasemdir við gögnin sem slík.  Athygli er vakin á öryggiskröfum sem gilda um leiksvæði barna og mikilvægi þess að haft verði samráð við heilbrigðisfulltrúa um nánara skipulag slíkra svæða og staðsetningu og val leiktækja m.t.t. til slysa- og fallhættu.“

Umsögn gefur ekki tilefni til svars.

Athugasemdir:

Svör skipulags- og umhverfisnefndar:

 „...........Í Vaglaskógi þarf að rannsaka með uppgreftri og sýnatöku þær kolagrafir sem eru í hætti vegna fyrirhugaðra framkvæmda. Á skipulagsuppdrættinum má sjá kolagrafir við jaðar fyrirhugaðs tjaldsvæðis í Stóra Rjóðri, innan tjaldsvæðis á Hróarsstaðanesi og innan „Dvalarsvæðis“ við verslun. Samkvæmt greinargerð eru aðeins þrjár kolagrafir í hættu vegna skipulagsins ( kafli 2.8 ), en Minjastofnun telur að skoða verði vel hvort þær kolagrafir sem eru innan tjaldsvæða geti einnig verið í hættu, vegna framkvæmdanna eða vegna ágangs ferðamanna á skipulagssvæðunum.“

Í deiliskipulagi eru eftirfarandi skilamálar í kafla um varðveislu minja (2.8).

Með öllu er óheimilt að ráðast í framkvæmdir í nánd við minjar nema að undangengnu samráði við Minjastofnun Íslands, sbr. 23. gr. laga um menningarminjar nr. 80/2012 sem sjá má hér að ofan.

Athugasemdir:

Svör skipulags- og umhverfisnefndar:

Skipulagssvæðið:

„......... Að mati Umhverfisstofnunar þarf að breyta aðalskipulagi Þingeyjarsveitar þar sem opið svæði til útivistar breytist í svæði fyrir verslun og þjónustu. Umhverfisstofnun bendir á að skv. skipulagsreglugerð nr. 90/2013 skal nota þá liti og tákn fyrir landnotkunarflokka sem fram koma í töflu 7.1.“

Í aðalskipulagi er eftirfarandi umfjöllun um opið svæði til sérstakra nota / tjaldsvæðið í Vaglaskógi (O-02):

Í Vaglaskógi í Fnjóskadal eru rekin tjaldsvæði og kjósa margir að eiga tjaldhýsi eða hjólhýsi sumarlangt á föstum svæðum í skóginum. Þar er heitt og kalt vatn, hægt að komast í rafmagn, salernis- og sturtuaðstaða og losunaraðstaða fyrir ferðasalerni. Lítil verslun er á staðnum þar sem helstu nauðsynjavörur eru seldar yfir sumartímann.

Í aðalskipulagi er samtals um 4 ha í Vaglaskógi skilgreint sem „opið svæði til sérstakra nota / tjaldsvæði“.

Ekki er gert ráð fyrir breytingu á svæðinu nema að hér geti komið auka þjónustuhús, verði þörf á því.

Skv. tillögu að deiliskipulagi er eftir sem áður gert ráð fyrir tjaldsvæði innan þess svæðis sem í aðalskipulagi er skilgreint sem opið svæði til sérstakra / tjaldsvæðið í Vaglaskógi. Helstu framkvæmdir eru þær að gert er ráð fyrir þjónustubyggingu innan tjaldsvæðisins en skv. skilmálum hér að ofan er heimild fyrir því í aðalskipulagi.

Vegna þessa er talið að tillaga að deiliskipulagi sé í samræmi við gildandi aðalskipulag.

Vaglaskógur.

„.............Í greinargerð segir að ofangreint deiliskipulag falli ekki undir lög nr. 105/2006 um umhverfismat áætlana. Í lögum um mat á umhverfisáhrifum áætlana nr. 105/2006 segir í 3. gr. um gildissvið laganna að: „Ákvæði laga þessara gilda um umhverfismat þeirra skipulags- og framkvæmdaáætlana og breytinga á þeim sem marka stefnu er varðar leyfisveitingar til framkvæmda sem tilgreindar eru í lögum um mat á umhverfisáhrifum nr. 106/2000.“

Umhverfisstofnun bendir á að í 1. viðauka laga nr. 106/2000 í lið 12.05 kemur fram að þjónustumiðstöðvar fyrir ferðamenn á hálendi og á verndarsvæðum á láglendi utan þéttbýlis, orlofsþorp, hótel og tengdar framkvæmdir utan þéttbýlis séu í flokki B. Skv. lögunum eru í flokki B tilgreindar framkvæmdir sem kunna að hafa í för með sér umtalsverð umhverfisáhrif og metið er í hverju tilviki með tilliti til eðlis, umfangs og staðsetningar hvort háðar skuli mat á umhverfisáhrifum skv. lögunum. Í greinargerð segir að Ríkissjóður hafi keypt bæinn Vagla gagngert til að friða skóginn. Birkiskógar falla skv. lögum um náttúruvernd nr. 60/2013 undir sérstaka vernd, því fellur svæðið undir skilgreininguna náttúruverndarsvæði.“

Í greinargerð deiliskipulagsins er í sumum tilfellum fjallað um þjónustumiðstöð í Stórarjóðri en í öðrum tilfellum þjónustubygginu í Stórarjóðri. Það sem aðeins er um að ræða byggingu sem þjónustar tjaldsvæðið í Vaglaskógi verður greinargerðin lagfærð á þann hátt að í öllum tilfellum er fjallað um þjónustubyggingu í Stórarjóðri.

Í deiliskipulagi er gert ráð fyrir þjónustubyggingu sem mun eingöngu þjónusta tjaldsvæðið í Vaglaskógi. Ekki er um að ræða þjónustumiðstöð og því er ekki talið að framkvæmdin falli undir lið 12.05 í 1. viðauka við lög um mat á umhverfisáhrifum og falli því ekki undir lög um umhverfismat áætlana nr. 105/2006.

Stórarjóður og Hróarsstaðanes.

„.............Að mati Umhverfisstofnunar þyrfti að koma fram á hve stóru svæði er ætlað að ryðja skóg. Einnig bendir stofnunin á að hluti af töfrum skógar er lægri gróður. Að mati Umhverfisstofnunar felur deiliskipulagið í sér að ryðja þarf skóg svo fólk geti kynnst honum betur. Að mati Umhverfisstofnunar færi betur á því að fólk kynnist skóginum með því að ganga um óröskuð skógarsvæði af upprunalegum íslenskum birkiskóg og að lögð sé áhersla á að þróa tjaldsvæði í skógarjaðri og í nágrenni skógar. Að mati Umhverfisstofnunar er mikilvægt að minnka álag á upprunalegan íslenskan birkiskóg og að hann fái að þróast á eigin forsendum.

Náttúruvernd:

„Umhverfisstofnun bendir á að í 57. gr. núgildandi náttúruverndarlaga nr. 60/2013 er listi yfir tiltekin vistkerfi er njóta sérstakrar verndar. Þar kemur fram að: „sérstæðir og vistfræðilega mikilvægir birkiskógar og leifar þeirra þar sem eru m.a. gömul tré“, njóta sérstakrar verndar. Í lögunum kemur einnig fram að:“Forðast ber að raska birkiskógum nema brýna nauðsyn beri til. Skylt er að afla framkvæmdaleyfis, eða eftir atvikum byggingarleyfis, sbr. skipulagslög og lög um mannvirki, vegna framkvæmda sem hafa í för með sér slíka röskun. Áður en leyfi er veitt skal leyfisveitandi leita umsagnar Umhverfisstofnunar og viðkomandi náttúruverndarnefndar nema fyrir liggi staðfest aðalskipulag og samþykkt deiliskipulag þar sem umsagnir skv. 1. og 2. mgr. 68. gr. liggja fyrir. Við mat á leyfisumsókn skal líta til verndarmarkmiða 2. og 3.gr. og jafnframt huga að mikilvægi minjanna og sérstöðu í íslensku og alþjóðlegu samhengi. Ákveði leyfisveitandi að heimila framkvæmd skal hann rökstyðja þá ákvörðun sérstaklega fari hún í bága við niðurstöðu umsagnaraðila. Heimilt er að binda leyfi skilyrðum sem þykja nauðsynleg til að draga úr áhrifum framkvæmdarinnar á þau náttúrufyrirbæri sem verða fyrir röskun.“

Umhverfisstofnun telur ekki ásættanlegt að ryðja birkiskóg sem er sérstæður og vistfræðilega mikilvægur eins og Vaglaskógur er, til þess að fá rými fyrir tjaldstæði og bílastæði heldur skuli fara í slíkar framkvæmdir fyrir utan skóginn.“

Megnið af þeir gróðri sem mun víkja skv. deiliskipulagi er víðir og annar lægri gróður sem sótt hefur inn á núverandi tjaldflatir undanfarna áratugi. Lögð er áhersla á að halda í falleg birkitré og birkitrjáaþyrpingar eins og kostur er á þeim stöðum sem fjarlægja og grisja þarf gróður. Vaglaskógur er um 300 ha en alls er gert ráð fyrir að ryðja þurfi 0,4 ha af lággróðri sem sótt hefur inn á núverandi tjaldflatir til að stækka flatirnar. Vegna nýrra bílastæða þarf að ryðja um 0,12 ha af skógi. 

Í vinnu við deiliskipulag var mikil áhersla lögð á að vernda skóginn og eru m.a. þau þrjú nýju leiksvæði sem gert er ráð fyrir í skóginum á flötum þar sem skógur var ekki fyrir.

Í Vaglaskógi hefur verið starfrækt tjaldsvæði síðan fyrir miðja síðustu öld og skv. deiliskipulagi er aðeins verið að bæta aðstöðu við núverandi tjaldsvæði. Að flytja tjaldsvæðið í skógarjaðarinn eða út fyrir skóginn og byggja þar upp aðstöðu frá grunni getur varla talist hagkvæmt eða skynsamlegt. Til að upplifa og kynnast skóginum þarf að laða fólk inn í hann og með uppbyggingu skv. deiliskipulagi er verið að gera fólki kleift að dvelja í skóginum og upplifa hann. Vaglaskógur er um 300 ha en svæðin sem deiliskipulagið nær til eru aðeins um 15 ha. Það er því ljóst að álag á upprunalegan birkiskóg skapast ekki með uppbyggingu skv. deiliskipulagi og mun skógurinn eftir sem áður fá að þróast á eigin forsendum.

Athugasemdir:

Svör skipulags- og umhverfisnefndar:

       „............Á Illugastöðum þarf að kanna þann hluta gamla heimatúnsins, sem verður raskað vegna bygginga orlofshúsa en fram kemur í skýrslu um fornleifaskráningu á svæðinu að hluti fyrirhugaðrar orlofsbyggðar nái inn á gömlu heimatúnin.“

Inn í kafla 4.12 Fornleifar verður bætt eftirfarandi málsgrein: Með öllu er óheimilt að ráðast í framkvæmdir í nánd við skráðar minjar nema að undangengnu samráði við Minjastofnun Íslands, sbr. 23. gr. laga um menningarminjar nr. 80/2012.

Athugasemdir:

Svör skipulags- og umhverfisnefndar:

„Heilbrigðiseftirlit Norðurlands eystra hefur kynnt sér meðfylgjandi gögn varðandi deiliskipulag á Illugastöðum ásamt aðalskipulagsbreytingu og gerir ekki athugasemdir við gögnin sem slík.  Athygli er vakin á öryggiskröfum sem gilda um leiksvæði barna og mikilvægi þess að haft verði samráð við heilbrigðisfulltrúa um nánara skipulag slíkra svæða og staðsetningu og val leiktækja m.t.t. til slysa- og fallhættu.“

Umsögn gefur ekki tilefni til svars.

Athugasemdir:

Svör skipulags- og umhverfisnefndar:

    Ekki eru gerðar athugasemdir við skipulagstillöguna fyrir Illugastaði.

Umsögn gefur ekki tilefni til svars.

Athugasemdir:

Svör skipulags- og umhverfisnefndar:

 „Umhverfisstofnun gerir ekki athugasemd við deiliskipulag orlofsbyggðar að Illugastöðum

Umsögn gefur ekki tilefni til svars.